viernes, 30 de septiembre de 2011

Y siguiendo con Quillota? Que pasa en Petorca?,… Y conjeturando con la regionalización…Y siguiendo con los conflictos territoriales…


Aunque desde un principio me parecía interesante el tema de la conurbación de la creciente comuna de Quillota, la escasez hídrica producto del mismo fenómeno, además de la remoción de áridos (…y que ya está convertida en un pozo conde fluye la napa freática), el tema agrícola con la producción de paltas en los terrenos que se le gano a los cerros, etc., comenzó otro tema a inquietarme. Y sería dentro de la misma región de Valparaíso, de estos temas que uno ni se imagina que puedan pasando existiendo a un par de kilómetros de la casa.

A quien no le ha pasado que se suscribe a una página web, en donde le llega tanta información al mail que solo lees el titulo y lo borras, eso mismo me pasó con los conflictos de agua en la provincia de Petorca, hasta que lo vi en la portada de un periódico y me di cuenta que el tema era más grave de lo que parecía ser.



Revisando, leyendo, buscando lo que pasaba en Petorca era el agua, si el agua tan vital elemento eje articulador de cualquier asentamiento humano, natural, de producción… ¿pero como los campesinos y residentes de la comuna no tienen derecho a ocupar el agua que pasa por sus terrenos?, así mismo, y de quien es la culpa?.

Según el reglamento de la Dirección General de Aguas establece que para su explotación debe tener el “derecho de aprovechamiento de aguas”, que consiste en el otorgamiento por parte del Estado a una persona jurídica la extracción del bien, determinado por una unidad volumétrica por unidad de tiempo, siendo exclusiva y excluyente de otro derecho que se otorgase a un particular.

En Chile el agua como recurso es un bien patrimonial y de uso público, pero legalmente con el reglamento de la DGA pasa a ser un bien en concesión a perpetuidad para el beneficiado. Este derecho es gratuito y debe justificarse la necesidad de poseerlo, ya sea para consumo o producción.En cualquier cuerpo de agua es el mismo procedimiento ya sea pozo, afluente, subterráneo o superficial.

En entonces donde comienzan las dicotomías sobre quien ocupa o no el bien, las tergiversaciones sobre el consumo, arreglos políticos, grandes empresarios sobre todo de predios agrícolas han sobrepasado el límite de su derecho a aprovechamiento del bien, pasando por el derecho que poseen los pequeños productores agrícolas, agotando el recurso de utilidad nacional, transgrediendo leyes, y transformando la espacialidad y funcionalidad del territorio. Problemas de sequía son los más notorios en la Provincia, producto de la sobreutilización del bien... y como se regulariza?

En febrero de este año la DGA identifico drenes ilegales, declarado en el “Informe N° 48”, del servicio de agua impulsado por la demanda de agricultores de La Ligua quienes acusaban a productores de predios cercanos estar “robando agua”. Según el catastro en terreno del fiscalizador de la Dirección General de Aguas, solicitado por el Gobernador Provincial Gonzalo Miquel la modificación del cauce hacia 2 predios agrícolas (propiedad del ex Miinistro del Interior Edmundo Pérez Yoma); además en la zona cordillerana de Alicahue (sector rural dedicado a la actividad silvoagropecuaria) un dren en construcción en el estero del mismo nombre, con dirección a el predio La Liguita, propiedad del ex Intendente de Santiago Marcelo Trivelli.

La acusaciones de campesinos sobre estos ilícitos llegaron hasta tribunales, en donde no ese consiguió que se dejara de usurpar el agua, sino que se trataba de un tema moral que reclamaba el ex Ministro de Estado, acusando al tema del robo, y sin lograr resolución al tema de trasfondo que es la distribución de forma equitativa del agua y que cubra la necesidad de todos los habitantes del territorio.








Fuentes: Disponibles en linea

http://www.elciudadano.cl/2011/04/17/34925/perez-yoma-es-acusado-de-robo-del-agua-a-campesinos-de-petorca/
http://www.dga.cl/eventos/agua%20donde%20estamos%20adonde%20vamos_matias%20desmadryl.pdf
http://www.dga.cl/Paginas/default.aspx
http://www.modatima.org/

jueves, 29 de septiembre de 2011

De cuáles son los procesos que han llevado a la actual regionalización del país?


Para entender los fenómenos espaciales y en la actualidad, la jerarquización de los territorios y su funcionalidad, es necesario integrar la “geohistoria” dentro de las bases de el análisis de los mismos. Integrar los modos legislativos, y los procesos de planificación territorial y que hoy vemos plasmados como conflictos territoriales, de recursos naturales, y de fenómenos simbióticos dentro del espacio.

Un poco de historia de cómo se repartió, distribuyó o regionalizó esta larga y angosta franja como se le conoce por antonomasia…

Los diferentes procesos políticos ocurridos en nuestro país tienen como función la administración de los recursos del territorio y su planificación para la nación.

Las Reformas Administrativas partieron impulsadas en 1939 por el presidente radical Pedro Aguirre Cerda, que tras el terremoto del mismo año impulsa la creación organismos estatales que fomentaran la producción económica del país que se encontraba devastado. Es así como se promulga la Ley N° 6.434 “Ley de Reconstrucción y Auxilio y Fomento de la Producción” de la cual se crea la CORFO (Corporación del Fomento de la Producción), por medio de la cual establecía un catastro de los recursos del país y optimizar las formas de explotación. Ya en 1950, se habían surgido las empresas estatales ENAP (Empresa Nacional del Petróleo), CAP (Compañía de Aceros del Pacifico), ENAMI (Empresa Nacional de Minería), entre otras.

Como objetivo del gobierno y de la CORFO como ente administrativo, se encuentra la elaboración de políticas económicas y crediticias, y un plan general de fomento de producción. Bajo este punto se sectorizan 6 polos de desarrollo económico del país, basado en aspectos geográficos relativamente homogéneos que permitían regionalizarlos, estos eran: el Norte Grande, Norte Chico, Núcleo Central, Concepción y la Frontera, Región de Los Lagos y Región de Los Canales. En cada uno de los polos se busco el desarrollo industrial y potenciar el desarrollo futuro de la región.

A partir de 1965 bajo el gobierno de Eduardo Frei Montalva surge la necesidad de organizar la administración pública bajo un organismo técnico, que tenga a cargo la planificación nacional y se crea la Oficina de Planificación Nacional (ODEPLAN). A partir de 1967 se normaliza bajo leyes jurídicas, se reformulan las regiones existentes organizadas por la CORFO y se crean 11 regiones más una metropolitana, cuya función era descentralizar los poderes y así poder general políticas, planes y proyectos de desarrollo según la región. En 1990 la ODEPLAN pasará a ser parte de un organismo autónomo del Estado transformándose en el MIDEPLAN (Ministerio de Planificación Nacional).

El tema de la regionalización bajo el Gobierno Militar pasa una serie de modificaciones que hasta el día de hoy trae consecuencias. En 1974 se reformula la organización territorial del país, se argumentaba entonces que la administración nacional estaba burocratizada y centralizada. Para tal efecto se promulga el Decreto de Ley N° 212 (en 1973) que confía la Reforma Administrativa a CONARA (Comisión Nacional de Reforma Administrativa), y que rectifica con el Decreto de Ley N° 2093 que la convierte en servicio público.

Como objetivo de la CONARA se implanta como sintetizadora de las administraciones del Estado (ya que se indicaba los poderes centralizados y burocratizados), dentro de las reformas importantes de la administración estatal está la privatización de las empresas que habían sido creadas bajo la planificación de la CORFO (IANSA, ENDESA, ENAMI,ENAP, etc), e indica que el Estado no debe tener un rol productor, sino controlador y normativo.

Como fin de la CONARA se indica que debe ser un ente planificador para el desarrollo económico y social del país, cuyos gobiernos centrales, provinciales y comunales deben estar integrando un Gobierno Central. Bajo estos conceptos se formulan la Reforma Macro Estructural y la Reforma Macro Funcional. La primera corresponde a reestructuración legislativa del Estado y la Funcional planificación territorial, social, económica y de seguridad nacional.

Según la nueva regionalización establecida por la CONARA las regiones (15 actualmente) cuentan con personalidad jurídica y patrimonio propio. Según su desciende la jerarquización queda establecido el Gobierno Regional, el Provincial y el Comunal este con derecho a administración local y de mayor inmediatez a los habitantes del país.

Fuentes: Disponibles en linea

http://www.subdere.cl/1510/w3-propertyvalue-33113.html
http://www.mideplan.gob.cl/nuestro-ministerio/historia/
http://www.corfo.cl/opensite_det_20071211090229.aspx